目前国内备选的几项核电技术都或多或少存在疑问，技术选型的不定是致使中国核电建设速度2014年难达预期的最直接原因，背后反映出的深层次含义则是决策部门对于核电审批持保守和谨慎的态度。

　　福岛核事故之后，中国政府宣布，今后新建核电项目只采用安全标准更高的三代核电技术，此前中国已经从西屋公司引进AP1000三代核电技术，但是这项技术现在看来仍需要经过一段时间的锤炼，中国本打算在后续项目上推广AP1000，但是示范工程进展不顺，这使得政策制定者不敢轻举妄动。

　　由于此前AP1000已经被确定为中国核电的主流技术，目前规划中的徐大堡、陆丰、三门二期和海阳二期等多个核电项目，都因为AP1000关键设备研发受阻只能“按兵不动”。

　　国家核电出品的AP1000的“升级版”CAP1400技术，以及中核集团与中广核集团联袂推出的“华龙一号”技术，则是国产三代核电项目，有国家背书，但是国产三代核电项目毕竟是新机型、新技术，国家能源局目前可能仍持谨慎态度，主要表现在两方面：1.谨慎审批新项目；2.向后续项目推广暂无可能。

　　因此对于三大核电技术AP1000，CAP1400和华龙一号，决策者均持谨慎态度，这是迄今为止新建项目无一获批的重要因素。

　　这里，我们要赞赏一下国家能源局态度，在目前能源转型和稳增长的压力下，仍然能够对核电审批保持谨慎，说明了当局真正将安全放在首位的态度。这也将是未来中国核电发展的主基调。

　　当然，今年累积的一些项目，例如红沿河二期、石岛湾CAP1400和福清核电项目，将顺延到明年，这使得明年的核电建设可能会引来一次小高潮。但是从长期的趋势上来看，我们依然认为保守和谨慎是决策部门审批新核电项目的主要态度。这是我们判断核电发展不如想象中乐观的最重要原因。

　　此外在发改委日前召开的新闻发布会上，核电司司长刘宝华还释放信号，欢迎民营资本参与核电项目，事实上，一个核电项目投资大约在200亿至300亿，且回报周期长达五至十年。在这种情况下，民营资本直接投资电站的可能性并不大。更多的可能性是在核电产业链上寻求机会。

　　例如，核电电缆，相关材料和部分零部件的制造等，这些领域体量小，转身快，灵活性强，适合民营资本投资。中国确实有一个世界最大的核电发展计划，但主要的蛋糕将由国企分享。

　　日前国家能源局已经酝酿下调2020年核电装机目标，由此前的5800万千万降至5300万千瓦，原因亦是目前部分项目进展不顺。无论是5800万还是5300万，都只是一个规划，不是必须完成的任务。今年迄今为止，无一核电项目动工的事实已经在告诫投资者不应盲目乐观。