2019年多起因变压器引起的火灾引起了各国用户、媒体和相关管理部门的深切关注。韩国变压器爆炸酿成国家级灾难，1.3万人参加灭火。美国田纳西州变压器爆炸导致大规模停电。新加坡、马来西亚、俄罗斯变压器均有起火情况出现，俄罗斯核潜艇灾难据悉也是该船用变压器起火导致。2018年国内某超高压变压器起火爆炸，损失为30亿元人民币。西安变压器起火爆炸事件使附近三星工厂仅遭受的停产损失每天就是2个亿。上述惨痛的教训告诉人们，变压器品质与人们的生命财产密切相关，其质量问题不容忽视，

　二、变压器以次充好、以铝代铜现状及危害

　　干式变压器被广泛用于商业楼宇、机场、地铁、高铁、居民住宅小区、智能大厦、新能源项目、工业制造企业等，由于干式变压器被环氧树脂包裹因此有些制造企业将变压器里面本该是铜绕组的换成铝绕组，从而获得非法利润。由于用户很难辨识变压器内部的绕组是铜绕组还是铝绕组，而不法企业又不按标准规定在变压器标牌上注明“L”（表示铝绕组）。这种以铝代铜的产品可能导致变压器爆炸、烧毁等可怕后果。

从大量案例获知，很多变压器在发生爆炸或严重事故烧毁以后用户才得知变压器内部是由铝绕组代替了铜绕组。例如，有一大型水上光伏发电项目已经装机的100余台变压器被发现全部是以铝代铜变压器。在国家电网公布的不良行为中，这种现象不断出现，有些上市公司、国有企业、民营企业等都曾出现在以铝代铜的名单中。

　 三、变压器行业以铝代铜导致严重质量问题成因探讨

　　第一，按照惯例，许多房地产开发商并不将变压器等公用电力设备视为自己的固定资产，而是在社区或楼宇建好后将变压器等配套电力设施移交给电网公司或直接交给用户单位管理，房地产开发商更注重变压器的价格而不是质量。

　　第二，近期我国新能源发电蓬勃发展，许多新能源发电用户来自非传统电力行业，他们对变压器产品的结构和质量并不十分了解，往往更加关注前期投资成本，而忽视了变压器的运行成本及全生命周期的总成本，导致大量以铝代铜变压器进入新能源项目。

　　第三，许多变压器制造企业面临不拼价格就无法生存的状态，造成了一些企业存在不拼是死不如拼一次的赌徒心理。

　 第四，行业内普遍缺少对有些项目中以铝代铜存在安全隐患法律后果的正确认识。

第五，2004年6月21日最高人民法院发布了《最高人民法院关于依法惩处生产销售伪劣食品药品等严重破坏市场经济秩序犯罪的通知》。该通知虽然提出了要打击伪劣产品的犯罪问题，但总体来讲该通知的重点是食品领域的犯罪，电气领域没有被作为重点专门提出，电气领域相关判令比较少。

　 四、法院判例为变压器质量问题划出了“红线”

　　2019年7月19日辽宁丹东振安市人民法院一审判决被告人张某某因在变压器中以铝代铜，犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年并处罚金人民币六万元。

　　从刑事案件角度看，本案虽然不是大案，但对电气行业意义重大，对整个电气行业包括电气制造企业、用户、质量监督机构、司法系统都有十分重要的借鉴意义。

　首先，建立了罪与非罪的界限

变压器行业以次充好、以铝代铜获得非法利润是一种危害大众安全、危害社会经济秩序的犯罪行为，是目前我国司法重点打击的犯罪行为之一。然而司法实践中，由于很少有变压器以铝代铜入刑的判例，罪与非罪的界限没被有效树立起来。而本案则明确告诉所有相关人员，变压器以铝代铜将受到严查。

　其次，为用户捍卫自身权益提供了有利武器

大量案例表明，用户在遇到变压器以铝代铜时，往往按照质量纠纷的处理方法内部协商解决，而涉事的供货方往往采取立即换货或退款等方式处理，民事索赔赔偿方法的法律依据不足以让用户获得与损失等值的赔偿，导致多数用户采取了大事化小的处理办法。

再其次，公检机构的介入有利于打击犯罪行为

张某某被判刑案中，公安机关在获得信息后即及时对相关企业和责任人采取了强制措施，从而获得案件确凿证据，对本案的侦察与判决起到了重要作用。本案对类似的案件办理将产生积极的示范作用。

　五、没有法律的硬约束，质量问题就没有了底线，质量强国没有了根基

变压器行业的这一案例表明，在质量问题上划出“红线”的重要性，没有“红线”，没有法律的硬约束，质量强国战略就没有了保证和根基。

（作者罗洪 中国工业经济联合会企业权益保护智库法律专家）

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　　张某某是丹东XX电力设备有限公司法定代表人。该公司2009年9月成立，经营范围为制造、销售变压器。2017年7月，该公司以62000元的价格将公司生产的S11-M-630/10型半铜半铝电力变压器冒充全铜变压器销售给丹东某电力有限公司，被用于东港市广天汉林小区配电站工程。经鉴定，该电力变压器的高压线圈（绕组）材质为铝导线，低压线圈（绕组）材质为铜导线。

2018年5月22日，该公司以58000元的价格将公司生产的S13-M-50/10、S13-M-80/10、S11-M-630/10型号半铜半铝电力变压器冒充全铜变压器销售给吉林某电力安装公司，后上述三台变压器在发货过程中被公安机关查获。

在庭审中，张某某对公诉机关指控的犯罪事实表示认罪。法院考虑到张某某当庭自愿认罪，无前科劣迹，有悔罪表现，因此适用了缓刑。判处被告人张某某犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币六万元。